“若是不勞動，百姓就會失去朝廷的救災錢糧。這只是其一。”

        “其二，沿江百姓中，青壯勞動力只有小部分，都是婦孺孩子，這些人肯定不能以勞力換賑災，還有生病的和年紀大的，傷殘的，除去之後沒有多少可用災民。

        這些不能參加工賑的人怎麼辦，讓他們餓Si嗎？這是工賑的弊端。洪武初年那次北方h河水患，便是工賑，當時老弱婦孺口糧艱難，劉學士忘了？”

        劉三吾當下點頭，說自己從未忘過洪武初年這些，道：“老夫記得，最早的工賑，是在《晏子春秋》中記載，歷朝歷代政先效仿。”

        周乾抿了抿嘴，沒有回答。水災時運不進，旱災時，缺少勞動力。

        要保證以工代賑，不是簡單的說說就可以的，需要官員和軍隊去經常維持才可以。

        清朝便廢除過無償使用勞役，由朝廷出錢糧的做法募勞役，以及靈活的工賑資金制度，從經濟和制度等方面保證了工賑實施。

        但是也因為政策和管理問題，使工賑產生了局限X和缺點。

        應天府沿江，只需要救助百姓的田地莊稼和牲畜，等來下雨，情勢自然會緩解。

        但朝廷也不能坐視不理，必須積極進行賑災。

        工賑在明代是b較發達的，在整個發展的過程中，呈現出幾個特點。周乾邊說邊將這幾年的賑災經驗，用紙寫給劉三吾看。

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