以往北方草原出現(xiàn)災(zāi)荒的時候，游牧首領(lǐng)都會率兵南下?lián)屄樱缃袼麄冾櫦缮砗蟮牧_剎火槍兵和哥薩克騎兵，又忌憚明朝皇家陸軍的實力，所以選擇通過貿(mào)易的方式來換取中原的糧草布匹。如此一來朱由校號令群雄，各部首領(lǐng)自然會給他這個面子，這也是無奈之舉，誰讓他們有求于明朝。

        等到他們進入京師，朱由校故意拖延開會的時間，暗中派人帶著這些蒙古漢子往返于繁華的鬧事和繚繞的教坊司之間，經(jīng)過數(shù)月的腐蝕竟然都有些樂不思蜀。這些首領(lǐng)發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)需要靠玩命才能搶掠來的女人和財富，如今可以盡情的享用，只要他們聽命于大明，甚至可以帶回草原。

        其實男人爭來斗去不過是為了女人和財富，若是可以用和平的方式獲得，誰還愿意去冒生命危險。朱由校見時機成熟，在皇極殿召見各部首領(lǐng)，開門見山的說道：

        “各位可汗，先前羅剎人和哥薩克人的入侵使得草原上的各部族損失慘重，義州之戰(zhàn)我軍雖然殲滅了這股來犯之?dāng)常珦?jù)朕所知他們在西北方向有自己的國家，總兵力多達(dá)五十萬人。這些人與當(dāng)年禍亂華夏的五胡相似，生性殘暴，嗜殺喋血，與我們有著黃皮膚、黑眼睛的華夏族并非一類。

        先前大明與諸位可汗在衛(wèi)拉特訂立盟約，共同抵御外族的侵略，目前來看效果顯著。不過北方連年天災(zāi)，不僅草原受到影響，中原地區(qū)也深受其害，糧食產(chǎn)量逐年降低，境內(nèi)兩萬萬子民餓殍遍野，嗷嗷待哺。在這種艱難的情況下，朝廷還是擠出糧食支援草原上的同胞，還望諸位能夠體諒我們的良苦用心。”

        這番話說得非常中肯，也的確是當(dāng)時的實情，幾位首領(lǐng)連忙應(yīng)聲附和，紛紛表示非常感激明朝的大度和寬仁。朱由校假裝客套了幾句，繼續(xù)說道：

        “大明雖與羅剎訂立盟約，雙方以烏拉爾山、黑海為界，但這只不過是權(quán)宜之計，一旦他們打敗歐洲的對手，難保不會再次掉頭踐踏我們的家園，擄掠我們的財富，欺凌我們的妻女，所以一定要未雨綢繆，早作防備。

        據(jù)史書記載，漢人和蒙古人本就同屬一支，都是華夏族的后裔。當(dāng)年蚩尤敗走后，一部分人往南遷徙成為苗族，另一部分往北遷徙成為匈奴族。如今苗族已經(jīng)回歸到華夏族的大家庭當(dāng)中，朕希望能用最大的誠意來接納蒙古同胞，雙方摒棄數(shù)千年的恩怨，結(jié)成黃種人的血肉聯(lián)盟，共同抵御白種人和異教的入侵。

        今日廷議，朕想與諸位可汗商議在原準(zhǔn)格爾汗國以北的葉尼塞河上設(shè)置衛(wèi)所，在北海修建城池，共同遷徙百姓，實行牧、漁、耕相結(jié)合的生產(chǎn)方式，一者可以提高草原的收成抵御天災(zāi)，二者能夠集中力量保衛(wèi)我們的土地和子民。”

        這個提議是朱由校與朝廷精英共同商議的結(jié)果，自然有它的成熟之處，但明朝與蒙古打了二百多年的仗，雙方的戒備都非常深。明朝忌憚蒙古再次統(tǒng)一后會成為北方的勁敵，蒙古擔(dān)心定居后會失去草原的天然屏障，一時底下議論紛紛，最后長居在河套一帶的喀爾喀部首領(lǐng)哈爾巴拉起身說道：

        “尊敬的大明皇帝，本汗非常贊同你的提議，蒙漢本就是一家，如今外敵環(huán)伺理應(yīng)團結(jié)一致。只是蒙古人習(xí)慣了游牧的生活，如果貴族都住進了城堡，農(nóng)奴耕種土地，將來草原上的安全如何保障？”

        針對這個顧慮，朱由校早與孫承宗等人推演過多遍，胸有成竹的回道：

        “朕設(shè)立衛(wèi)所、修建城堡并不是要將草原直接納入朝廷的管轄之內(nèi)，而是想與諸位可汗結(jié)成民族同盟。在這個同盟框架下，各部落都有固定的牧場和耕地，對內(nèi)可以獨立的處理族中事務(wù)，增設(shè)互市進行貨物貿(mào)易；對外統(tǒng)一外交和軍事行動，組建聯(lián)軍保障草原的和平。”

        這些居住在漠北的蒙古部落本就生活艱苦，又經(jīng)歷沙俄的入侵，早已是驚弓之鳥，聽到朱由校的回答，暗想如此一來大家可以和平共處，永享富貴，當(dāng)即表示贊同。

        當(dāng)然，這對于夢想著要統(tǒng)一草原的林丹來說并不是件好事，他見諸位首領(lǐng)認(rèn)同了明朝皇帝的計策，知道這招釜底抽薪將讓游牧民族徹底成為朝廷的依附，急忙起身上前辯解道：

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