收攏浮躁的民心，固然是件過程復雜的事情，但這也是一次再獲權力的過程，為了長久考慮，組建專業的地方機構，也成了迫在眉睫的事情。

        被東海鎮收復的金州衛，從地域上來看不過是一縣之地，獨特的地理位置，使得這片遼闊土地，以遼東都司立足于此。

        掛靠山東承宣布政使司轄下，創建之初職權清晰，但后期卻顯模棱兩可，傻傻分不清軍事、民生的側重點。

        這中間固然有遼東都司，自我底蘊不足的原因，但明廷舍不得下本錢，不重視遼東自身發展。

        沒有詳細的發展規劃，并未部署相關的建設，縱使遼東這土地再肥沃，沒有建設部署，也不可能產生高的回報。

        站在的高度不同，所考慮問題的出發點也就不同。

        大明的主流思想，遼東就是苦寒貧瘠之地，在此討生活必然清貧，可殊不知遼東大地卻暗藏寶藏！

        “大明朝廷這種簡單粗暴的方式，在明初的確適用于混亂、不穩的遼東；

        但現階段的遼東，再不尋求改革，除了徹底滅亡，沒有其他結果！

        遼東想有長久穩定的發展，軍政分離是必經之路。

        軍權必須掌握在手中，現在這種模式就很好，諸軍雜卻不混，待地方事宜捋順并徹底整合后，就是諸軍歸于東海鎮指揮使府衙之日！

        為了避免日后，出現權力不清、權力不明的情況。

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